山東省國防動員辦公室關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)情況的報告

2022年，省國動辦堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹法治思想，認(rèn)真貫徹落實中央依法治國工作會議、省委依法治省工作會議精神，堅持講政治、守底線、抓落實、開新局，扎實推進法治建設(shè)，各項工作取得了顯著成效。

一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹法治思想

一是進一步提高政治站位，將法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，納入年度人防法治工作重點，并作為各黨支部學(xué)習(xí)重點，實現(xiàn)了多層次、廣泛深入地學(xué)習(xí)貫徹。2022年，辦領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)法2次，組織邀請省委黨校教授，開展了法治思想專題講座，結(jié)合各黨支部三會一課、主題黨日，組織開展專題學(xué)習(xí)。二是聯(lián)合省教育廳、省司法廳機關(guān)黨委、團委開展了聯(lián)學(xué)共建研學(xué)活動。省教育廳、省司法廳、省國動辦40余名干部參加了活動，座談交流了法治思想學(xué)習(xí)心得和我辦法治建設(shè)情況，提升了國防意識和法治思維能力。三是加大青年干部學(xué)習(xí)力度。組織開展省市人防、省直機關(guān)第六片區(qū)青年干部聯(lián)學(xué)聯(lián)建，召開青年理論學(xué)習(xí)分享會10次，編印《學(xué)習(xí)與研究》，打造“人防青年說”“人防青年行”。

二、切實履行推進法治建設(shè)責(zé)任人職責(zé)

辦主要負(fù)責(zé)同志對法治建設(shè)工作高度重視，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。研究制定年度法治重點工作計劃、人防年度普法任務(wù)，部署人防系統(tǒng)行政執(zhí)法比武等重點工作。嚴(yán)格貫徹落實省委依法治省委部署要求，認(rèn)真抓好任務(wù)落實，及時向省委依法治省委報告了有關(guān)工作情況。將人防法治建設(shè)納入人防“十四五”規(guī)劃和2022年度工作要點，并作為重點工作督查事項。按照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容工作方案》要求，將法治工作開展情況納入年終述職內(nèi)容，切實增強了法治工作的科學(xué)性、計劃性，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓法治工作的良好局面。

三、制定年度人防法治工作要點，落實好各項法治建設(shè)任務(wù)

為貫徹落實《山東省2022年法治政府建設(shè)工作計劃》和省委依法治省委員會有關(guān)工作要求，根據(jù)《山東省人民防空辦公室法治建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》工作安排，結(jié)合年度工作重點和需求，制定了《2022年山東省人防法治建設(shè)工作要點》，明確了“依法履行行政職能”8個方面共22項重點任務(wù)，均按時全部完成。完善了法治工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，加強了法治隊伍建設(shè)，人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平持續(xù)提升，有效提升了依法履職能力。

四、定期開展法規(guī)文件自查清理，不斷完善法規(guī)政策體系

按照省委、省政府部署，對現(xiàn)行有效法規(guī)和規(guī)范性文件進行專項清理，今年以來組織開展妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)規(guī)定等集中清理工作4次，共梳理公布現(xiàn)行有效規(guī)定26件：地方性法規(guī)1件、政府規(guī)章1件、行政規(guī)范性文件24件，修訂規(guī)范性文件2件，評估延續(xù)2件。認(rèn)真做好省政府文件庫建設(shè)工作，梳理并集中發(fā)布相關(guān)文件25件，服務(wù)對象查詢了解政策更加便捷。研究反饋人大建議、政協(xié)提案、征求意見稿（意見函）等各類省級政策法規(guī)文件30余件，辦理各類法規(guī)類文件會簽件近20件。

五、嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，推進干部學(xué)法用法工作走深走實

根據(jù)中央組織部、中央宣傳部、司法部、全國普法辦《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的若干意見》和中央組織部、中央宣傳部、司法部、人力資源和社會保障部《關(guān)于完善工作人員學(xué)法用法制度的意見》及省有關(guān)規(guī)定要求，制定了《山東省人民防空辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法制度》，明確了12條規(guī)定，有力推動了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度化、規(guī)范化，提高了我辦領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)和依法行政能力。根據(jù)“八五”普法規(guī)劃要求，制定印發(fā)了《2022年度普法工作計劃》和《2022年度普法任務(wù)清單》，明確了重點任務(wù)及分工。年內(nèi)，組織開展法治專題講座4次；開展全省人防法治骨干培訓(xùn)1次；開設(shè)人防政策法規(guī)知識專欄；與山東廣播電視臺聯(lián)合推出18期《走在前  開新局——高質(zhì)量發(fā)展看山東人防》系列訪談節(jié)目，宣傳人防政策法規(guī)、重點工作,節(jié)目總計輻射人數(shù)6822萬人次，網(wǎng)絡(luò)總點擊率1.44億次；山東新聞聯(lián)播報道我辦工作1次；大眾日報登報1次；制作1條人防公益宣傳廣告并在山東新聞頻道播出；圍繞人防創(chuàng)立日，開展網(wǎng)上人防知識競賽，參賽人數(shù)達5.2萬人次，活動曝光量400萬人次；開展5G智媒投放12萬余人次，視頻總播放量13萬余人次；制作網(wǎng)紅打卡人防工程視頻2部；制作人防法治宣傳動漫1部，被省司法廳推薦至第十八屆全國法治動漫微視頻作品征集活動。通過內(nèi)容豐富、形式多樣的普法活動開展，不斷拓展了人防政策法規(guī)宣傳形式，提升了群眾國防意識和人防觀念。

六、落實推進各項改革舉措，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

一是持續(xù)出臺助企紓困政策。我辦會同有關(guān)部門印發(fā)出臺《關(guān)于重新明確防空地下室易地建設(shè)費收費標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》，將6級（含）以上防空地下室易地建設(shè)費收費標(biāo)準(zhǔn)由每平方米2000-3000元降至1800元，統(tǒng)一了全省的收費標(biāo)準(zhǔn)。同時，將社會投資經(jīng)營低風(fēng)險項目防空地下室易地建設(shè)費收費標(biāo)準(zhǔn)降為零。2022年，全省人防部門共為企業(yè)減負(fù)3.1億元，超額完成了全年減負(fù)2億元目標(biāo)。省、市兩級人防部門為承租人防部門房屋的租戶減免租金2003萬元。二是實施“雙隨機、一公開”抽查，監(jiān)管更加。創(chuàng)新性將“對人民防空教育實施情況的監(jiān)督檢查”納入部門聯(lián)合雙隨機檢查，實現(xiàn)了人防教育監(jiān)督檢查“省辦搭臺、市縣唱戲”，解決了過去市縣人防部門檢查不均衡、不統(tǒng)一的問題，推進了人防教育工作開展。三是政務(wù)服務(wù)再優(yōu)化，服務(wù)對象滿意度明顯提升。通過“山東省行政審批事項管理系統(tǒng)”將下放依申請政務(wù)服務(wù)事項全部推送至各市人防主管部門，并指導(dǎo)督促各地人防主管部門依托系統(tǒng)，完成對行政審批服務(wù)部門的分類劃轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了事項行使部門單一實施，全流程追蹤，有效提升了人防行政審批服務(wù)質(zhì)量和工作效率。

七、完善公職律師制度，不斷推進依法行政

切實加強執(zhí)法監(jiān)督，組織開展了全省人防系統(tǒng)執(zhí)法比武，通過法治能力測試、模擬制作執(zhí)法文書，對各市的行政執(zhí)法工作開展情況進行了摸底。開展行政執(zhí)法案卷評查，通過互評互查、專家評審，找到了差距和不足，有效規(guī)范了各市的行政執(zhí)法工作。建立我辦公職律師制度，制定工作方案和管理辦法，成功申報1名同志為我辦公職律師。加強法律顧問日常管理，提升工作效果，年內(nèi)，法律顧問提供各類法律咨詢127件，審查經(jīng)濟合同80余件。加強執(zhí)法證管理，年內(nèi)組織人員參加執(zhí)法證考試2次。通過靠前服務(wù)，主動溝通座談，化解糾紛矛盾，年內(nèi)無行政復(fù)議和行政訴訟案件發(fā)生。按照規(guī)定，及時報送重大行政決策事項。堅持人防工程合法利用，按照“以戰(zhàn)領(lǐng)建”的原則開展人防建設(shè)，在確保戰(zhàn)備效益的前提下，兼顧社會效益、經(jīng)濟效益。大力開發(fā)利用人防設(shè)施，修建利用各種類型的防護工程，平時用作停車場、地下商場、文體娛樂場所，目前，全省利用人防工程建設(shè)了150多萬個停車位，有效緩解了城市停車難、行路難的問題，在服務(wù)保障民生和促進城市發(fā)展中發(fā)揮了積作用

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