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北京市人防工程新型防護(hù)設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法
條 為貫徹落實(shí)《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，按照鼓勵(lì)創(chuàng)新和發(fā)展、確保質(zhì)量和安全的原則，針對(duì)人防工程新型防護(hù)設(shè)備（以下簡(jiǎn)稱新型防護(hù)設(shè)備）性質(zhì)和特點(diǎn)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》《北京市人民防空條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》等法律法規(guī)和《人民防空設(shè)備生產(chǎn)安裝管理暫行辦法》《北京市人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，結(jié)合本市實(shí)際，制訂本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，市、區(qū)兩級(jí)國(guó)防動(dòng)員主管部門(mén)或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建人防工程所用新型防護(hù)設(shè)備實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，適用本辦法。
城市基礎(chǔ)設(shè)施工程等兼顧人民防空防護(hù)工程所用新型防護(hù)設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督可參照?qǐng)?zhí)行。
第三條 《北京市人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》中有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督定義、程序與方法、法律責(zé)任適用于本辦法。
第四條 《人民防空工程防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)和安裝企業(yè)資格認(rèn)定證書(shū)》中經(jīng)營(yíng)范圍含新型防護(hù)設(shè)備的人防工程防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在資格認(rèn)定證書(shū)確定的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事新型防護(hù)設(shè)備的銷售和安裝。
《人民防空工程防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)和安裝企業(yè)資格認(rèn)定證書(shū)》中經(jīng)營(yíng)范圍不含新型防護(hù)設(shè)備的人防工程防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)，不得從事新型防護(hù)設(shè)備的銷售和安裝。
第五條 本辦法所稱新型防護(hù)設(shè)備指運(yùn)用新技術(shù)新材料研制定型并納入標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)設(shè)備。包括復(fù)合材料（玻璃纖維增強(qiáng)塑料）防護(hù)設(shè)備、復(fù)合材料（連續(xù)玄武巖纖維）防護(hù)設(shè)備等。
第六條 市國(guó)防動(dòng)員主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市新型防護(hù)設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)受市國(guó)防動(dòng)員主管部門(mén)委托負(fù)責(zé)新型防護(hù)設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督工作，指導(dǎo)各區(qū)國(guó)防動(dòng)員主管部門(mén)開(kāi)展新型防護(hù)設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督工作。
各區(qū)國(guó)防動(dòng)員主管部門(mén)負(fù)責(zé)由其審批的人防工程所用新型防護(hù)設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督工作。
本辦法中市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和各區(qū)國(guó)防動(dòng)員主管部門(mén)，以下合稱人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)。
第七條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)以抽查、抽測(cè)為主要方式實(shí)施新型防護(hù)設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督工作。 新型防護(hù)設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督工作包括下列內(nèi)容：
（一）人防工程建設(shè)有關(guān)單位執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的情況；
（二）抽查、抽測(cè)新型防護(hù)設(shè)備質(zhì)量；
（三）抽查人防工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)、質(zhì)量檢測(cè)等單位的與新型防護(hù)設(shè)備相關(guān)的人防工程質(zhì)量行為；
（四）組織或者參與新型防護(hù)設(shè)備相關(guān)的質(zhì)量事故的調(diào)查處理；
（五）依法對(duì)相關(guān)違法違規(guī)行為實(shí)施行政處罰，并按規(guī)定將違法行為向社會(huì)進(jìn)行公示。
對(duì)存在不良行為、列入“黑名單”的失信企業(yè)，加大監(jiān)督檢查頻次和力度。
第八條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立新型防護(hù)設(shè)備監(jiān)督抽測(cè)制度，委托有資質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)單位，對(duì)新型防護(hù)設(shè)備進(jìn)行抽樣檢測(cè)。
對(duì)檢測(cè)不合格的情形，人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令責(zé)任單位立即整改，并依法進(jìn)行查處。整改合格后，人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，并形成《復(fù)查情況表》。
第九條 新型防護(hù)設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、安裝施工、質(zhì)量檢測(cè)和安裝驗(yàn)收應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定：
（一）《人民防空工程防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)與施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（RFJ01-2002）；
（二）《人民防空工程防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品與安裝質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》（RFJ003-2021）；
（三）《人民防空工程復(fù)合材料（連續(xù)玄武巖纖維）防護(hù)密閉門(mén)、密閉門(mén)質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)》（RFJ001-2018）；
（四）《人民防空工程復(fù)合材料（玻璃纖維增強(qiáng)塑料）防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》（RFJ004-2021）；
（五）《人民防空工程防護(hù)設(shè)備安裝技術(shù)規(guī)程第1部分：人防門(mén)》（DB11/1078.1-2014）；
（六）《人民防空工程防護(hù)設(shè)備安裝驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程》（DB11/T1490-2017）；
（七）其他。
第十條 人防工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)、質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)等單位，在人防工程建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，履行質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，落實(shí)質(zhì)量行為。
第十一條 建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)從人防行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)圖集中選用防護(hù)設(shè)備。
第十二條 施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將新型防護(hù)設(shè)備安裝施工納入人防工程質(zhì)量保障體系。安裝前應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)施工方案，安裝施工應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)交底，并形成技術(shù)交底記錄。
新型防護(hù)設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、隱蔽驗(yàn)收、安裝過(guò)程質(zhì)量控制、安裝工程質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定形成檢查、驗(yàn)收記錄。
第十三條 新型防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生產(chǎn)安裝質(zhì)量管理，接受工程現(xiàn)場(chǎng)管理，并遵守下列規(guī)定：
（一）落實(shí)人防工程防護(hù)設(shè)備管理的有關(guān)規(guī)定；
（二）按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和人防工程防護(hù)設(shè)備圖集組織生產(chǎn)、安裝新型防護(hù)設(shè)備，向人防工程提供符合質(zhì)量要求的產(chǎn)品；
（三）按規(guī)定提供真實(shí)有效的質(zhì)量證明文件，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、人民防空工程防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)和安裝企業(yè)資格認(rèn)定證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、產(chǎn)品合格證明等資料；
（四）按照人防工程施工設(shè)計(jì)文件提供、安裝新型防護(hù)設(shè)備；
（五）新型防護(hù)設(shè)備應(yīng)當(dāng)具備對(duì)產(chǎn)品原材料進(jìn)行取樣檢測(cè)的條件。
第十四條 人防工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展新型防護(hù)設(shè)備檢測(cè)工作，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）執(zhí)行、行業(yè)和本市規(guī)定；
（二）出具真實(shí)、準(zhǔn)確、有效檢測(cè)報(bào)告；
（三）將不合格檢測(cè)項(xiàng)目及時(shí)向人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)報(bào)告。
第十五條 本辦法由北京市國(guó)防動(dòng)員辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自2023年8月12日起施行。
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《北京市人防工程新型防護(hù)設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》的政策解讀
一、制定《北京市人防工程新型防護(hù)設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》的目的和背景是什么？
按照和本市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按照鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則，對(duì)新型防護(hù)設(shè)備實(shí)行包容審慎監(jiān)管，不得簡(jiǎn)單化予以禁止或者不予監(jiān)管，要制定臨時(shí)性、過(guò)渡性監(jiān)管規(guī)則和措施，引導(dǎo)其健康規(guī)范發(fā)展。
為貫徹落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例要求，健全完善對(duì)新型防護(hù)設(shè)備全過(guò)程閉環(huán)質(zhì)量控制與監(jiān)管，制訂本辦法。
二、《北京市人防工程新型防護(hù)設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》的適用范圍是什么？
在本市行政區(qū)域內(nèi)，市、區(qū)兩級(jí)國(guó)防動(dòng)員主管部門(mén)或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建人防工程所用新型防護(hù)設(shè)備實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，適用本辦法。
城市基礎(chǔ)設(shè)施工程等兼顧人民防空防護(hù)工程所用新型防護(hù)設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督可參照?qǐng)?zhí)行。
三、《北京市人防工程新型防護(hù)設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》的制定依據(jù)是什么？
依據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》《北京市人民防空條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》等法律法規(guī)和《人民防空設(shè)備生產(chǎn)安裝管理暫行辦法》《北京市人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，結(jié)合本市實(shí)際，制訂本辦法。
四、《北京市人防工程新型防護(hù)設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》的主要內(nèi)容是什么？
本辦法共計(jì)十六條，主要包括九個(gè)方面內(nèi)容：
1、目的和依據(jù)。
2、適用范圍。
3、監(jiān)督管理規(guī)定與本辦法的銜接關(guān)系。
4、從業(yè)資格。
5、新型防護(hù)設(shè)備定義。
6、監(jiān)督職責(zé)劃分、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式。
7、監(jiān)督抽測(cè)制度。
8、全過(guò)程質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。
9、明確參建單位質(zhì)量行為。
來(lái)源：北京國(guó)防動(dòng)員辦公室
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